各設區(qū)市、定州市、辛集市住房和城鄉(xiāng)建設局(建設局)、華北石油管理局:
為進一步規(guī)范全省房屋市政工程項目招標投標活動,維護建筑市場秩序,依據(jù)國家、本省有關法律法規(guī)和規(guī)范性文件,現(xiàn)就規(guī)范房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)督管理的有關工作通知如下:
一、依法履行建設工程招標投標監(jiān)管職責
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應按照法定的職責分工,負責各類房屋建筑及其附屬設施建造項目、與其配套的線路、管道、設備的安裝項目、市政工程項目的招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法,進一步規(guī)范對招標投標活動的過程監(jiān)督。重點監(jiān)督招標項目的公告發(fā)布、招標文件編制、評標專家選取、資格審查、評標定標、中標結果公示、合同備案等重點環(huán)節(jié),依法查處違法違規(guī)行為。全面應用“河北省建設工程招投標交易管理系統(tǒng)”,實行計算機輔助評標。利用技術手段輔助甄別圍標串標行為,實行網(wǎng)上投標報名和中標項目經理、總監(jiān)理工程師鎖定。加強對中標人合同履行階段的監(jiān)管,依照《河北省建設工程施工合同履約監(jiān)督評價管理辦法》(冀建法〔2012〕125號)和《關于做好建設工程施工合同履約監(jiān)督評價工作的通知》(冀建招辦〔2012〕13號)的要求,各級住房和城鄉(xiāng)建設工程招投標管理部門每季度完成一次轄區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)施工合同監(jiān)督評價工作。
二、強化對國有資金投資工程項目的監(jiān)督管理
依法必須進行招標的國有資金投資工程項目,應具備法定的招標條件,按照核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標。依法必須進行招標的項目的招標公告,應當在國家或者我省指定的報刊、信息網(wǎng)絡上發(fā)布,并同時在河北建設工程信息網(wǎng)上發(fā)布。招標文件應使用我省依照國家標準文本制定的示范文本。招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容,不得設置最低投標限價。招標項目應合理劃分標段,依法必須進行招標的項目不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間,其中依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。評標委員會的專家成員應由招標人從“河北建筑工程評標專家?guī)臁敝须S機抽取。采用資格預審方式的,資格審查委員會的專家成員應當從“河北建筑工程評標專家?guī)臁敝须S機抽取。依法必須進行招標的國有資金投資工程項目,應當在公共資源交易中心(建設工程交易中心)招標。
三、進一步加強和完善誠信體系建設
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真履行職責,嚴格按照責任分工和計分標準、規(guī)定時限,完成信用信息的采集和審核。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的工程招投標管理機構要認真落實《關于河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺應用有關工作的通知》(冀建市〔2013〕10號)和《關于在建設工程招投標中全面應用建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價結果的通知》(冀建招辦〔2013〕11號)的要求,監(jiān)督轄區(qū)內的房屋建筑和市政工程項目在招標時應用信用綜合評價結果。企業(yè)應對所提供信用信息的真實性負責,對故意提供虛假信用信息的企業(yè),由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門核實并倒扣其虛假信用信息所得分值。
四、嚴厲打擊建設工程招投標領域違法行為
各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要依法加大執(zhí)法力度,從嚴查處建設工程招投標活動中的各種違法違規(guī)行為。對參與串通投標、以行賄謀取中標的企業(yè),視情節(jié)輕重,取消其1年至2年參加依法必須進行招標的項目的投標資格。對以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假的企業(yè),視情節(jié)輕重,取消其1年至3年參加依法必須進行招標的項目的投標資格。企業(yè)的違法行為記入“河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺”,扣除相應的分值。記錄周期視情節(jié)輕重為1年至3年。并在“河北建設網(wǎng)”和“河北建設工程信息網(wǎng)”公布。違規(guī)企業(yè)將列入資質動態(tài)監(jiān)督檢查必檢企業(yè)。對違法違規(guī)企業(yè)的相關責任人和注冊執(zhí)業(yè)人員將視情節(jié)輕重給予罰款、責令停止執(zhí)業(yè)等處罰,其違法行為記入不良行為記錄,并在“河北建設網(wǎng)”和“河北建設工程信息網(wǎng)”公布。對參與串通投標、弄虛作假的招標代理機構,參照上述原則和規(guī)定一并進行處罰和處理。
五、規(guī)范中標通知書的內容和格式
依據(jù)《招標投標法實施條例》的有關要求,制訂我省房屋建筑和市政工程項目施工(安裝)、監(jiān)理中標通知書標準格式,以便于工程信息的搜集、管理和后續(xù)的建筑市場監(jiān)管。中標通知書必須按規(guī)定內容填寫,自2014年5月1日起使用。
附件:1、河北省房屋建筑和市政工程項目施工(安裝)中標通知書標準格式
2、河北省房屋建筑和市政工程項目監(jiān)理中標通知書標準格式
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳